4月13日，中国西双版纳至老挝琅勃拉邦首发列车车组成员在驾驶室内准备发包養網车包養網價格。
4月13日，中老铁路国际旅客列车开行满一周年，中老两国铁路部门在中国包養西双版纳至老挝琅勃拉邦两大著名旅游城市间增开1包養網对国际旅客列车，旅客乘火包養網價格车可实现两地间当日往返。
新华社记者 王静颐 摄
“星星向融 童心筑梦”——海淀区第十查包養網届孤独症学生书画展启动_中国网
中国网/中国发展门户网讯（记者徐林 叶开）3月29日，在第17个世界孤独症日即将来临之际，以“星星向融童心筑梦”为主题的北京市海淀区第十届孤独症学生书画展启动。
以“星星向融 童心筑梦”为主题的北京市海淀区第十届孤独症学生书画展启动。（中国网/徐林摄）
此次活动由海淀教委特教中心、海淀区残疾人联合会、海淀教育基金会、联想集团共同举办。来自政府、企业、学术研究机构的嘉宾，教育、医疗、残疾人权益保护等相关领域的代表以及学生家长代表近200人出席了本次活动。
海淀区特殊教育研究与指导中心主任王红霞发言。（中国网/徐林摄）
海淀区特殊教育研究与指导中心主任王红霞介绍，自2015年起，海淀区特教中心联合有关部门已经连续举办了九届孤独症学生书画展。活动受到了来自社会各界人士的关注，得到了学校、学生和家长的支持，参赛作品数量和质量屡创新高。她表示，海淀区会继续举办系列活动，提升此次书画展的影响力，创造更多社会效益，同时为特殊学生展示才能搭建更多平台，通过更加多样的形式和内容，让越来越多的人关注、关心、理解特殊儿童。
“我们要为特殊学生的教育成长创造更加包容、友爱、平等、共享的环境，让每个孩子都能感受到包養網来自社会大家庭的温暖，让他们顺利融入社会，活出自信的包養網心得人生。”王红霞说。
中国教育学会副会长、国家督学李天顺发言。（中国网/徐林摄）
中国教育学会副会长、国家督学李天顺表示，近年来，海淀特殊教育得到了较大发展，取得了令人瞩目的成绩。特殊教育水平得到巩固和提高，教育质量稳步提升，办学条件不断改善，基本建成了覆盖从学前阶段至高中及以上阶段的融合教育体系。希望海淀继续加大政策、资金对特殊教育的倾斜支持力度，推进特教普惠全覆盖，构建普特发展共同体，促进残疾儿童和青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度的发展。
李天顺说：“这样的活动为孤独症的孩子们提供了展示自我、表达内心的平台，每幅作品都凝结了他们的心血和创意，是海淀融合教育发展成果的生动展现。希望社会各界继续加大对残疾儿童的理解和包容，为他们的成长创造良好的生活和学习空间，营造全社会共同理解、支持残疾儿童的良好氛围，促进他们快乐、健康地成长，让他们更好地融入社会，活出精彩人生。”
农科院附小教育集团党委书记李宁发言。（中国网/徐林摄）
农科院附小教育集团党委书记李宁在发言中指出，海淀特教以“育”为出发点、以“美”为切入点、以“融”为落脚点。“作为学校，我们对孤独症孩子的成长和发展有着义不容辞的责任。我们要根据孩子的特点和需求，为他们制定个性化的教育计划，包括教学内容、教学方法和教学环境等。每一个孤独症孩子都是特殊的天使，每一个孩子都有惊人的潜力和技能。艺术和音乐可以帮助这些孩子表达情感和想法，提高他们的创造力和想象力，同时也能够帮助他们在社会上进行融合。孤独症的孩子会面临很多挑战，我们要共同为特殊学生的教育成长营造更加理解、包容的环境。”
学生家长代表发言。（海淀特教中心供图）
一名学生家长代表讲述了孩子与绘画和融合教育的故事。包養網她说，这样的活动让孩子越来越自信和快乐。看到孩子们的画作能够得到展示，得到社会各界人士的关注，自己的内心有激动更有感动。“相信有来自社会各界人士的持续关爱和帮助，孩子们的明天会越来越好，世界也会越来越包容、越来越温暖！”
北京师范大学教授贺荟中接受中国网包養網 花園记者的专访。（中国网/徐林摄）
北京师范大学教授贺荟中在包養網接受中国网记者的专访时谈到，绘画对孩子的精细动作发展有很好的效果。“绘画需要构图，会把感觉、知觉、动觉多线索统合起来运用。孤独症孩子一般只是单一线索反应，不能把多线索整合起来，阻碍了他的认知。所以绘画在提高孩子多线索综合能力方面有很大的帮助作用。如果孩子喜欢画画，我们把绘画作为载体，与自闭症干预技术结合，效果会很好，因为这是在自然的场景中，以孩子的动机带动孩子的发展。”
清河中学党总支书记刘乐天接受中国网记者的专访。（中国网/徐林摄）
清河中学党总支书记刘乐天对记者说，此次书画展为孤独症孩子提供了和世界沟通的一种方式，为他们的家庭提供了支持和资源。对学校来说，有这样一群孩子，融合教育才有温度。普通孩子在成长过程中也要接触这样的群体，需要在和他们的交往中理解这个世界，理解不同的人，理解爱与被爱的过程。对整个社会的宣传、文化建设也很重要，因为对待特殊群体的态度是这个社会的底线良心所在。“这些画让我们从另外一个视角看世界，用更单纯、更纯净、更充满希望的一种方式去认识这个世界。当我们试着理解星星的孩子时，每一个参与者都受益。”
北京市海淀区第十届孤独症学生书画展启动仪式（中国网/徐林摄）
据悉，在接下来的一个月里，来自海淀区近40所普通学校的150余幅孤独症学生书画作品将会在社会各大场区、学校展示。巡展期间，海淀的特殊教育工作者们还将走上街头、走进社区为大众进行孤独症儿童和特殊教育相关知识的科普宣讲，为引起人们对特殊儿童的更多关注、营造更包容的社会氛围添砖加瓦。
北京市健翔学校的“Happy”管乐团表演合奏《战歌为胜利唱响》。（中国网/徐林摄）
金贝鼓社团表演非洲鼓《稻香》。（中国网/徐林摄）
孤独症孩子们的画作（中国网/徐林摄）
孤独症孩子们的画作（中国网/徐林摄）
国家公园科学决策与咨询机制建设查包養app的问题与路径_中国网
——基于治理的视角
中国网/中国发展门户网讯 我国正在推动现代化国家治理体系。作为自然保护地体系的主体和推进生态文明制度建设的重要区域，国家公园需率先作为，突破传统行政管控模式的约束，探索中国国家公园现代化治理体系的建设路径。
国家公园集合了自然、地理、人文、历史等多种要素，是生态保护、科学研究、自然教育、生态体验、绿色发展等多重功能的综合体。面对复杂的治理要素和多元的利益相关方，国家公园科学决策的重要性极为凸显，而有效的咨询机制是提高决策科学性、提升治理有效性的重要保障。自国家公园体制试点以来，我国主管部门开展了科学决策和咨询的诸多探索，但相关工作的规范性和配套制度的完善度依然不足，迫切需要进行系统的研究论证。本研究以问题为导向，充分借鉴国际经验，从治理的视角对我国国家公园科学决策与咨询机制建立的关键要素进行了探讨，尝试解答从治理视角下如何确立国家公园科学决策与咨询的组织形式和咨询机构的权责定位这一问题。
国家公园治理中的决策与咨询
国家公园治理的复杂性
治理是区别于行政管控的概念，具有主体的多元化、过程的动态性和适应性等特性，强调多方权责分配和利益共享。国家公园的治理具有高度的复杂性。在生态保护第一、国家代表性、全民公益性三大理念引导下，国家公园以重要生态系统的完整性和原真性为保护目标，以人与自然的和谐共生为愿景，同时具有科学研究、自然教育、生态体验、绿色发展等功能，是多要素、多功能、多维度的综合体。
复杂的自然属性和人地关系等进一步增加了国家公园治理的难度。生态环境自身具有多维、动态、复杂等特性，如：源于生物多样性和环境要素不确定性的专业性特征、因国土空间差异和自然条件差异引发的区域差异性特征、各类生态环境要素和生物多样性要素之间通过能量流动和物质循环等生态过程而相互交融产生的系统性特征等。在生态系统完整性保护的目标下，国家公园涉及的生态要素和空间结构要素多元，行业和地域关系复杂，再叠加人与自然和谐共生的愿景目标，使得国家公园比其他空间实体具有更加庞大而复杂的利益相关方网络。此外，我国人口基数庞大、人地共生历史悠久、全民所有和集体所有的自然资源共存等都在不同程度上加大了治理复杂性。
建立国家公园科学决策与咨询机制的必要性
决策是各项事业开展的前提，复杂系统的治理需要科学、民主的决策。合理高效的科学决策与咨询机制，是有效统筹公共部门、社会力量、私营部门三边互动关系，保障公共治理的公共性和服务性的重要基础，是复杂系统有效治理的关键路径之一。
国家公园治理的决策必须是在生态保护第一前提下充分发挥国家公园多重功能的最优选择，是不会对生态系统造成不可逆影响的“无悔选择”，是能够兼顾绝大多数群体利益的明智选择。通过建立科学决策与咨询机制，可以充分吸纳科学团体和行业代表提供咨询服包養網务并支撑决策制定和执行，全面发挥集体智慧优势，协调不同利益相关方关系，带动社会参与，统筹社会经济和资源分配，避免政府“专权”管理下的路径偏离，逐步引导决策权由阶级特权走向基于科学事实和社会发展客观需求的公共权力的必须环节。
国家公园决策体系存在的问题与根源
我国国家公园建设是“边破边立”的过程。在体制试点之初，国家发展和改革委员会牵头并联合12家部委，开展了一系列决策咨询工作，包括组建涵盖多学科的核心专家组，依托科学团体推动《建立国家公园体制总体方案》等文件的出台等。2018年国务院机构重组之后，在新组建的国家林业与草原局的综合协调下，国家公园决策咨询的工作覆盖面逐步扩大，如不同层级的研究和咨询机构逐步设立，国家公园的立法和规划、验收评估等工作，都吸纳了中国科学院等科研机构作为技术支撑和决策咨询部门。
国家公园的科学决策与咨询工作进展显著，但问题也不容忽视。笔者通过对立法机构代表、专家学者、一线管理和工作人员代表，以及社区居民等不同利益相关方的访谈和问卷调研发现，国家公园治理在多个环节存在决策缺陷，这固然与科学团体及各界代表的意见建议未能得到全面合理的反映有关，但根本原因在于制度不完善和机制不健全。
国家公园治理决策缺陷的具体表现
国家公园治理涉及建章立制、规划布局、保护修复、公共服务、社区发展等事务，各环节的决策缺陷集中体现在4个方面。
遴选、设立等部分重大决策的评估论证不够充分。在国家代表性、生态重要性和管理可行性尚未得到充分论证，自然资源资产统筹管理方案和包養網管理体制机制等尚未明晰之前，重建轻管、追求数量和速度的情况依然存在。
决策所依托的学科支撑不够综合。生态学、林学等相关专业在国家公园规划和管理中占据主流地位，管理学、社会学、经济学、法学等领域专家参与不足，学科覆盖面仍较为狭隘。
社区权益未得到充分保障。受自然保护区传统管理模式影响，国家公园与社区的兼容发展路径尚未明确，移民搬迁、禁伐禁牧等“一刀切”政策在一定程度上引发了社区居民的负面情绪。
社会力量参与的路径和方式不明晰。社会组织、企业和个人等社区群体表达诉求、建言献策甚至支撑决策咨询的意愿正在上升，但参与的渠道比较单一，方式不够明确，参与程度不足。
体制与机制层面的根本原因
体制和机制不够完善是导致国家公园治理决策存在缺陷的根本原因之一，具体体现在4个方面。
权责定位模糊，咨询机构的独立第三方支撑作用不显著。近年来，从国家到地方的各类国家公园研究院、专家委员会等技术支撑和决策咨询机构快速涌现，但其职能定位还不够明确——哪些工作需要专家咨询，科学团体和其他咨询机构在不同事务上有什么权责，咨询形式和路径有哪些等，目前尚无制度性的明确方案，从而导致咨询机构的独立论证、中立建言等权利向决策者让渡，影响咨询的客观性和有效性。
部门化管理的路径依赖尚未突破，决策咨询依然存在部门藩篱。受长期以来自然保护地行业化管理的影响，国家公园的决策咨询事务现主要偏重于以林业和生态为主的自然科学领域，专家构成、咨询事务、咨询过程和决策模型等方面的学科综合性还不够凸显。
决策和科研的联动机制不够健全，科研成果未有效发挥决策支持作用。决策部门和咨询机构职能不同，目前科研向决策转化的激励机制不完善；除国家层面以外，很多国家公园研究院或专家委员会未能将科研成果及时、充分地转换为决策所需的有效信息，科学研究的决策支撑作用不够显著。
决策咨询的制度性约束不足，程序不够规范，咨询实效不够显著。我国尚未就国家公园决策咨询的工作范围、组织形式和运行程序出台专项制度，不仅咨询机构的编制和经费等无法纳入常态化管理，咨询工作的局限性、随机性和临时性等问题时有发生，而且部分咨询论证流于形式，其合理性和实效性受影响。
国家公园科学决策与咨询的国际经验
咨询机构的权责界定、咨询专家的多学科统筹、决策和咨询部门的联动协调、决策咨询的制度性规范等是弥补国家公园治理决策缺陷的有效手段，但我国目前缺乏足够的实践经验积累。考虑到咨询机制运行模式与治理体系和决策机制密不可分，而美国和法国的国家公园是集权管理和多元共治两种治理模式的典型代表，相应的决策和咨询机制也截然不同。本研究重点参考了这两国的案例，以此洞悉全民所有公共物品和复杂权属自然资源治理过程的有效决策咨询模式，为兼具这些特性的中国国家公园治理提供借鉴。
美国和法国国家公园决策咨询的组织形式
美国模式：政府主导决策，科学咨询辅助。美国国家公园体系的联邦土地面积占比为96%，是典型的全民所有公共物品，实施政府主导的决策模式，由美国内政部国家公园管理局依法行使唯一的决策权。根据需要，联邦政府依法在其内部设立特定职能的咨询委员会，并与外部专家协同配合，为国家公园决策提供咨询服务，也对政府决策形成制衡作用，避免政府专权。
法国模式：多元共治，科学团体行使重大事务决策权。法国国家公园土地权属复杂，环境、文化和经济等多要素交织，以生物多样性保护和可持续发展为并行目标，实行多元共治。法国生态转型和领土团结部依法负责国家层面国家公园的统筹管理，各个国家公园则由董事会、管理委员会、科学专家委员会和经济、社会与文化委员会等共同治理。此外，中央和各个国家公园也都配有负责决策咨询的首席科学家。
美国和法国国家公园决策咨询的运行模式
国家公园决策咨询的运行模式与组织形式相配套，组织形式在很大程度上决定运行模式。
决策咨询机构的事权边界。美国在联邦政府单一决策的体制下，美国国家公园的咨询机构主要发挥辅助决策、避免政府专权的作用。《联邦咨询委员会法》规定，咨询机构仅具有咨询职能，不参与决策。对于可能产生显著环境影响或有潜在重大经济社会影响的国家公园行动计划，需要独立环评机构、外部专家等开展环境影响评价、同行评议等予以论证，论证结果作为决策的重要依据。法国国家公园相关决策是基于公共选择的公共决策。法国国家公园科学专家委员会在决策咨询中的职能定位和对决策的影响力更强，主要包括国家公园成立前的先导性决策咨询和国家公园运行中的重大事项决策咨询职能。例如，国家公园成立前对于最优加盟区的边界、核心区范围和宪章条款的科学方案制定权，核心区内的保护性或生态修复性工程性项目、可能产生环境影响的项目、宪章更新过程相关条款的审议等。经济、社会与文化委员会只就加盟区的经济、社会议题提供咨询服务。
咨询专家的多学科统筹。美国国家公园高度重视咨询委员会专家专业和行业构成。以国家层面的“国家公园体系咨询委员会”为例，其12位成员具有自然科学、社会科学、国家公园管理、财务等不同的学科、技能和地理区域背景。环境影响评价制度和同行评议机制也要求采取跨学科的分析方法，确保评估和论证结论的综合性和公正性。同样的要求也适用于法国。法国国家公园科学委员会由生命和地球科学、人类和社会科学等领域的权威科学家构成，而经济、社会、文化委员会的代表由相关机构和非政府组织（NGO）代表、科学专业人士、当地社区代表、行业协会代表、知名社会人士等组成。
决策和咨询机构的联动协调。美国国家公园的各类咨询委员会有明确的业务范围。例如，法规制定、专项规划编制、自然和人文资源保护、土地产权的管理、人类活动授权、车辆管理等，各委员会在各自业务范围内与主管部门联动协调。法国国家公园的咨询委员会通过国家公园主管部门召开的科学论证和经济、社会、文化议题辩论进行。有的国家公园（如埃克兰国家公园）还在决策部门和咨询机构之间搭建信息技术平台，需要科学委员会给出建议的文件都在该平台上共享，相关专家给出相应答复，行业外专家可选择参与或不参与。
决策咨询的制度性规范。美国具有一整套完备的法律体系和指令体系来保障决策咨询机制的规范运行。《国家环境政策法》要求所有联邦机构须：对拟议“重大联邦行动”的影响和备选方案进行深入研究；基于研究结果决定是否进行有关行动；公众参与是制定对环境存在潜在影响的决策的前置条件。《国家历史保护法》对文化资源保护管理中的咨询工作进行了规制。《联邦咨询委员会法》明确了咨询机构的法律地位。为落实国会法案的要求，美国国家公园管理局配套制定了一系列指令性政策，细化了决策咨询的具体规定。法国的法律法规包括环境法典、国家公园总体法、行政命令3个层级。《环境法典》明确了国家公园董事会需要依托科学专家委员会的专业技能和经济、社会与文化委员会的辩论成果等制定相关决策。《国家公园改革法案》作为国家公园总体法，明确了国家公园治理的组织机构和国家公园管理委员会、董事会、科学委员会和经济、社会与文化委员会的权责边界。基于此，国务院令（行政命令的一种）进一步明确了两大咨询委员会的基本构成和运行机制。
综上，美国国家公园属于典型的公共物品，公益性突出，决策机制中政府的主导权强，咨询机构主要发挥辅助决策的咨询功能。各类专家通过多种外部评议机制辅助决策，避免单一政府决策主体的专权。法国国家公园公共物品属性比美国弱，重大决策以集体选择或公共选择为主，咨询机构倾向于发挥决策前置科学支撑和深度支撑决策的职能。这种差异如图1所示。
我国国家公园科学决策与咨询机制的建设路径
我国国家公园决策体系和咨询机制建设的未来方向
公共事物的自身属性决定决策体系运行模式，进而决定决策咨询的实施路径。中国国家公园要求在生态保护第一前提下实现全民公益性，这一定位与美国国家公园接近。作为同样以严格保护为管理目标的国家公园，政府主导决策能在最大程度上保障全民公益性。然而，美国国家公园的政府集权管理与私有制背景下相对集中的土地权利束和清晰的产权边界、相对发达的社会组织体系等紧密相关。这些条件不能完全适应包括中国在内的很多国家的实际情况。法国在国家公园建设初期就因当地利益相关协调包養不畅而导致了严重社会冲突，因而随后改革建立了多元共治体系。
要坚持国家公园基本理念，兼顾人地关系的复杂性、管理目标的多元性等特征，我国国家公园的决策体系应该是以政府为主体和引领、多方联动、充分尊重科学的循证决策体系。在此决策体系下，国家公园的咨询机构除了要发挥常规咨询服务的功能，也有必要针对重大事务深度支撑决策，承担起一般性咨询和支撑重大事务循证决策的双重职能。
国家公园科学决策与咨询的组织形式
以什么样的组织形式提供咨询服务是决策和咨询机制在落实过程中首先需要解决的问题。建议采取研究院和专家委员会结合的方式，发挥两者的长处，共同为国家公园的科学决策提供支撑。
明确研究院和专家委员会的差异化职能定位
国家公园研究院是实体机构，通常依托某一科研院所或高等院校建立，如由国家包養林业和草原局与中国科学院共建的国家公园研究院等。因其实体机构的属性和专业特性，此类研究院通常都有其主攻的业务领域，如空间布局与规划、生物多样性调查研究、生态保护与修复等，很难覆盖国家公园综合性的咨询业务。专家委员会并非实体机构，而是由主管部门牵头，调集不同机构、不同专业背景的专家代表组成，咨询事项可以覆盖包括自然和人文等多个领域。
在咨询形式上，国家公园研究院除日常咨询外，还可以通过承接特定课题提供系统化的研究成果和咨询建议；而专家委员会由于没有实体机构，其决策咨询的过程通常是就特定事务提供群体性咨询意见。
国家公园的决策咨询需要同时依托这两种不同类型的组织形式。专业性较强、需要系统化研究成果支撑的决策事项以研究院的咨询为主，而对于跨学科的、涉及更多利益相关方的综合性事务，则在依托相关机构研究成果支撑的基础上，进一步发挥专家委员会的群体性决策咨询职能。这种“研究院+专家委员会”的组织形式，可兼顾国家公园科学咨询工作的专业深度和广度，以及组织机构的专业稳定性和灵活性，提高决策的科学性和合理性。
在国家和公园层面建立多学科背景的综合性专家委员会
中央层面的国家公园专家委员会侧重于为主管部门的宏观政策制定、国际合作交流、全国尺度工作成效评估等提供决策支撑。专家委员会秘书处或办公室可设在国家公园管理局，主任及成员的选择遵循多元化原则，兼顾生态学、林学、环境学、地理学、地质学、社会学、经济学、管理学、法学等学科。个体国家公园专家委员会偏重于国家政策的落地、地方政策和制度的设计、管理和监管的具体执行等咨询工作。成员构成在坚持多元化的基础上，还要考虑实践层面的专业和技能，并包養網 花園吸纳更多社会力量的参与。两级专家委员会均可设立不同领域的专项小组，就不同事务以正式文件形式向决策层提交集体意见。
科学团体在国家公园决策咨询中的权责边界
决策咨询过程中科学团体等咨询机构权责边界的清晰确立是有效实现其组织形式、提高决策科学性和合理性的关键。
确立权责边界的考虑因素
美国和法国的经验表明：潜在生态环境影响程度是科学团体支撑循证决策的首要考虑因素。对生态环境存在重大潜在影响的政策和措施必须开展法定的最严格的决策论证，并且赋予核心科学团体表决权。影响程度的判别可以从决策实施后核心生态特征是否产生正面或负面深层次影响的角度予以考虑。潜在社会影响程度是决定科学团体和其他咨询专家决策支撑程度的重要因素。决策实施后是否可能导致社会结构性变化、社区居民生计结构和产业形态的正负面显著改变等重大社会影响须作为决策的重要考虑因素，并就此征求咨询机构的意见。决策实施的现实约束也需纳入咨询机构权责边界确立的考虑因素。对于政府财政投入较高、涉及利益相关方较为复杂的决策，有必要通过多方咨询和论证；在经济影响、社会冲突等风险预测的基础上评估决策的可行性，提高决策的可行性、有效性和可持续性。
科学团体等咨询机构的事权清单
根据以上考虑因素，本研究提出科学团体等咨询机构支撑决策的事权清单：若存在较高的潜在生态环境影响或潜在社会影响，必须通过法定流程确保科学团体有效支撑决策，对于潜在社会影响较高或决策实施现实约束较高的事务，需要启动多方论证（图2）。
为细化权责清单，笔者于2022年5—7月对研究领域为国家公园和自然保护地管理、从事国家公园研究和规划等相关工作5年以上、本人或其研究团队在国家公园研究领域享有盛誉等相关专家进行了调研。调研分两步进行：就国家公园治理的决策事务类型对专家进行访谈，通过总结归纳，并结合前期研究成果，提出了从法律法规制定等顶层设计到规划、保护、发展等具体工作环节的8个业务范围和34项具体决策内容（表1）；围绕34项决策内容的潜在生态环境影响、潜在社会影响、决策实施的现实约束3个方面咨询受访专家的意见。发出的问卷共12份，收回10份，其中35岁及以下的青年学者4位，36—50岁的学者5位，50岁以上的学者1位。除1位具有硕士学位的受访者以外，共有8位具有博士学位和1位在读博士受访者。受访专家的评估结果用数字“1”“2”“3”进行标定，分别对应潜在影响或现实约束为“低”“中”“高”。综合10位受访者的反馈意见，每项去掉1个最大值和1个最小值后，取剩余8个数值的平均值，数值高于2.00的视为潜在影响或现实约束为较高，并据此对具体事权进行判别（表1）。
根据表1显示，对于国家层面国家公园法律法规制定、中央与地方及国家公园管理机构与相关部门权责边界确立、生态监测网络建设与实施等26项决策内容，需由国家公园主管部门出台相关管理制度和办法，赋予科学团体深度支撑决策的权利，在特别重大的问题上甚至赋予其一票否决的权利。而对于国家层面国家公园法律法规制定、自然教育和生态体验规划制定、社区发展规划制定等19项决策内容则需启动多方论证机制以确保决策的合理性。
国家公园科学决策与咨询机制运行保障的建议
决策咨询组织机构和权责定位的有效落实需要运行制度的保障。对此，笔者建议：
对国家公园决策咨询工作进行制章立典。对国家公园研究院和专家委员会的议事规范和程序进行规制，将其功能、职责、事权清单、任期范围等正在推动制定的《国家公园法》和《自然保护地法》等顶层设计中予以明确。国家公园总体规划及相关专项规划也需要对相应组织机构进行统筹安排。在国家公园管理机构三定方案中明确提出专家委员会秘书处或管理办公室的角色与定位，明确委员会的性质和职能。建议国家公园研究院院长和专家委员会主任进入国家公园管理局领导小组名单，参与国家公园决策层的各项常务会议。
建立国家公园决策部门和咨询机构之间的常态化联动机制。建立国家公园决策部门和咨询机构之间的联席会议机制，将定期工作动态分享和不定期信息交流相结合，同时构建国家公园决策咨询信息技术共享平台，形成决策部门和咨询部门双向信息共享机制，促进双方信息的有效对接和研究成果的及时高效转化。
（作者：魏钰、程多威、王毅，中国科学院科技战略咨询研究院。《中国科学院院刊》供稿）
新华全媒+·镜头连中外丨城市夏日“会客厅”——当塞纳河遇见查包養app亮马河_中国网
塞纳河，是流经巴黎市中心的法国第二大河。它自西向东穿城而过，将巴黎分为著名的“左岸”和“右岸” 。左岸文艺气息浓厚，众多咖啡包養網 花園馆、剧院、书店林立，是文豪巨匠流连的“文化天堂”；右岸坐落着昔日的王宫卢浮宫和今天的总统府爱丽舍宫，是巴黎的政治中心。
亮马河，自北京北护城河起，由西向东，最后汇入坝河，流经各国使馆、国际酒店、百货商场、潮流商街等区域，串联起北京知名的国际化商圈。2019年，北京市朝阳区启动了亮马河国际风情水岸建设。两年后，经过全面治理和环境提升，亮马河不再只是一条小河，而是“1河2湖24桥18景”贯通的包養網一片水域，成为京城“打卡圣地”。
炎炎夏日里，河岸也许是城市最好的“会客厅”。盛夏的巴黎和北京，有了共同的河岸休闲方包養網 花園式，亲包養水生活的画面和谐生动，相映成趣。河水潺潺，予人清凉，也流淌出一幅幅美好的人居画卷。
这是人们乘坐北京亮马河游船经过被包養網 花園装点成“星空”的好运桥（6月16日摄）。
新华社记者 陈钟昊 摄
四查包養經驗季中国｜春到余村 茶园吐新_中国网
4月9日，在安吉县上墅乡的一家现代化茶文化企业，工作人员操作全自动生产线，对制作红茶的鲜叶进行揉捻。
春到余村，茶园吐新，茶山上，采茶工人干劲满满，又一个孕育希望的春天如约而至。
2023年初，浙江省安吉县提出“大余村”概念，以余村为核心，联动周边天荒坪、上墅、山川3个乡镇2包養4个行政村组团发展。
如今，余村周边的茶山已成为春日旅游的热门目的地，增加了茶农收入，也有力推动了当地农文旅融合的发展。安包養網吉县还持续推进白茶产业数字化，提升产业服务监管水平。通过浙农码安吉白茶大数据交易平台，为茶叶品质溯源提供保障。
“一片叶子富了一方百姓”的安吉白茶，正朝着年轻态、数字化的方向迈包養进。
新包養行情华社记者 翁忻旸 摄
英国医院面临虫查包養經驗害威胁 积压巨额修缮费_中国网
中新网伦敦4月11日电 据英国媒体10日报道，英国国家医疗服务体系(NHS)医院已沦为无数害虫的藏身之地，老鼠、蟑螂和臭虫出没于各科室甚至后厨。目前，英格兰NHS医院积压的修缮费用已达116亿英镑。
英国《卫报包養平台推薦》报道，NHS医院环境被指正变得愈加不堪，在儿童病房、产科病房、乳腺诊室和急诊科，甚至医院后厨都发包養網现了虱子、苍蝇和老鼠，包養網NHS医院已经花费数百万英包養網镑用于害虫防治。
报道称，医院一再向政府反映，他们迫切需要资金来修缮破败的建筑，确保病人和员工的安全和尊严。目前，英格兰NHS医院积压的修缮费用已达116亿英镑。
NHS供应商组织NHS Providers副首席执行官沙弗隆·科德里坦言，太多NHS建筑“处在非常糟糕的状态”。她说，116亿英镑的维修积压账单仍在以“惊人速度”增长，且信托机构还要花数百万英镑用于害虫防治。
英国卫生和社会保障部称，NHS信托机构在法律上有责任维护他们的财产，包括控制虫害，并称政府已投入了大量资金来升级NHS的建筑，仅今年就将投入42亿英镑，并已拨款17亿英镑用于70多家医院的升级改造。(完)
让灵活就查包養網站比較业者好就业、就好业_中国网
零工市场服务功能、建设布局、运行模式等进一步规范
让灵活就业者好就业、就好业
核心阅读
近日，人力资源社会保障部印发《关于加强零工市场规范化建设的通知》，明确一系列支持举措。
当前，我国零工市场发挥什么作用？提供哪些服务？下一步，零工市场怎样进一步规范化建设？记者探访多地零工市场，并就此采访了人力资源社会保障部有关负责人。
当前正值“金三银四”招聘季，各地零工市场迎来新一轮招聘潮。近年来，伴随着新业态、新模式、新产业的不断发展，就业形式、劳动关系也衍生出新形态。无论是外卖送餐员、代驾、网约车司机，还是平台主播、短视频作者、企业共享员工，大量时间自由、灵活性强的岗位不断涌现。
为支持多渠道灵活就业，让新就业更好发挥稳就业的支撑作用，2022年人力资源社会保障部等5部门发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘包養服务的意见》，各地积极落实，全国零工市场数量快速增长，呈现出多元化发展趋势。
记者走访了位于浙江、湖南、重庆的多家零工市场。对求职用工双方来说，零工市场都提供了更加丰富的选择，过程简单方便，且无需手续成本，大大提高了灵活就业供求对接效率。
拓宽就业渠道——
零工市场惠及众多求职群体
零工市场惠及谁？
2023年的高校应届毕业生邓言溪便是其中之一。在湖南省长沙市某电商企业，邓言溪正忙碌地进行网络视频剪辑。聊起这份工作，她十分感慨：“零工市场帮了大忙。”
去年底，邓言溪路过长沙市汽车西站，偶然看到“湖南湘江新区零工市场”的大字招牌，便抱着试一试的心态走进零工市场。
“从面试到录用，不到一个星期，非常高效。”邓言溪说，零工市场推荐的这份工作专业包養網对口，干起来很顺利。
年过五旬的大龄求职者赵白远，也是湖南湘江新区零工市场的受益者。“年龄摆在这，我以为很难找到适合的工作。没想到零工市场推荐的工种不少，待遇也不错。”年前，在零工市场的帮助下，赵白远找到了一份京东物流公司的临时分拣工作。
记者从湖南省人力资源和社会保障厅获悉：截至2024年1月底，湖南已建设零工市场169家，基本做到县域零工市场全覆盖。在线上，依托“湘就业”平台搭建零工市场专区，动态发布岗位信息，已发布零工岗位1.82万个。
“零工市场的求职主体多为农民工、下岗失业人员等，也有部分高校毕业生。”人力资源社会保障部有关负责人表示，零工市场在拓宽就业渠道、兜牢民生底线等方面发挥着独特作用，能够帮助供需双方高效匹配，快速面试、即时上岗，激发人力资源市场活力，对促进劳动者就业增收发挥了重要作用。
加强规范引导——
健全完善零工市场基本服务
“家门口就能上班，真方便！”拿着手里的意向企业资料，重庆市璧山区青杠街道居民朱小娟笑容满面。
之前，朱小娟和爱人都在外地工作。为照顾老人、孩子，她回到璧山，准备找一份“既能兼顾一家老小又能打零工挣些收入”的工作。“这种工作上哪找？”为难之际，朋友向她推荐了微信公众号“璧山就业”。
“我看招聘专区里有很多零工信息很感兴趣，就到零工市场现场咨询。”朱小娟说。
在就业窗口，工作人员通过企业数据云精准比对，为朱小娟筛选了15家双向适配的本地企业，许多岗位离家近、上班时间灵活，企业资质齐全，大部分还附带零工宿舍和工作餐。朱小娟先后尝试了内饰工、包装工等几份零工。
在工作人员帮助下，朱小娟还体验到多样化的服务内容。她加入了零工驿站线上微信工作群，不仅能及时获取零工急招信息，还有劳动权益保障科普、技能培训等服务。“2024年，璧山区将加快零工市场规范化建设，借助数字平台精准推送零工信息，开展职业技能培训，并持续加强劳动权益保障相关宣传。”璧山区就业和人才中心副主任段于圣说。
人力资源社会保障部近期出台的《关于加强零工市场规范化建设的通知》要求，各地将零工市场纳入就业公共服务体系建设工作，从服务功能、建设布局、运行模式、服务能力等方面重点发力，全方位加强零工市场规范化建设。
“解决‘包養網有没有’的问题后，下一步就要解决零工市场建设‘好不好’的问题。”人力资源社会保障部有关负责人表示，“根据通知，各地要健全完善以即时快招服务为核心、以技能提升和权益维护服务为支撑的零工市场基本服务。有条件的地方，还可提供车辆即停即走、工具借用寄存、候工休息以及平价超市、住宿餐饮和车辆接送等服务，为灵活就业人员务工提供便利条件。”
加大落实力度——
提升零工市场整体服务水平
去年底，浙江省杭州市余杭区的零工市场完成新一轮更新改造，如今已经投用。
“为契合周边居民居住密集度高、外卖订单数量多等特点，改造后的零工市场设有招聘大厅、技能培训区、电商直播区、外卖员休息区等功能区。日常配备10名工作人员，提供招聘、培训、就业援助、创业指导、劳动权益保障等‘一条龙’服务，既方便广大居民来此求职，也方便灵活就业人员午间休息。”零工市场负责人沈明栋说。
余杭区制定配套管理服务标准，在全区各镇街零工市场实现覆盖的基础上，明确服务功能、配套设施等必要内容，同步引入专业人力资源管理机构，进一步提升服务质量。
“今年我们将升级线上平台数智化治理水平，建立精准推荐服务机制，推广‘即时快招’服务模式，对就业困难人员优先安排对接洽谈、优先招用。”余杭区人力资源和社会保障局负责人吴文星介绍。
包養網排名人力资源社会保障部包養行情有关负责人表示，下一步将及时总结地方加强零工市场规范化建设的典型经验，树立一批规范化零工市场标杆。同时依托零工市场强化服务功能、组织开展就业服务活动，逐步建立零工市场服务标准。加强线上零工市场建设，将零工市场供求信息纳入省级就业信息平台，搭建线上供求匹配平台，实现全辖区零工市场信息联通、集中发布岗位招聘信息，让零工市场覆盖更多群体，推动提升零工市场整体服务水平。（记者 邱超奕 申智林 刘新吾 窦 皓）
新华全媒+丨新质生产力赋能“老三线”_查甜心寶貝包養網中国网
最强降雨，河南挺住！河南加油！ _查包養網站比較 中国发展门户网－国家发展门户
雷钟哲 陕西省作协会员
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。习近平指出，近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。强调当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防包養網心得次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
大自然就是这么的难以捉摸，它将暴雨和特大暴雨，集中降在中原大地，导致郑州市的郑州、登封包養網、新密、荥阳、巩义五站日降水量超过有气象记录以来的极值。20日16-17时郑州本站降雨量达201.9毫米，超过我国陆地小时降雨量极值。由于遭遇罕见持续强降雨，郑州市常庄水库、郭家咀水库及贾鲁河等多处工程出现险情，郑州市区出现严重内涝，造成郑州市铁路、公路及民航交通受到严重影响。郑州地铁全线网车站暂停运营服务。郑州东站160余趟列车停运，造成大量旅客滞留。洪水汹汹、灾害严重。
河南此次降水过程包養，可用“极端”加以表述，呈现出持续时包養網间长、累积雨量大、强降水范围广、强降水时段集中、具有极端性等几大特点。全省共有4098个雨量站降水量超过50毫米，大于100毫米的有1923个，大于250毫米的有606个。据郑州气象台统计，郑州三天的降雨量，相当于以往一年的降雨总和。有人感慨：从来就没有见过这么大的雨！
灾害无情，人间有爱。强降雨发生后，我们看到中部战区已调派解放军指战员730人，武警官兵1159人、车辆60余辆，消防救援队伍指战员6760人次、1383车次，民兵690人，冲锋舟35艘，其他各类抢险装备25784套参与抢险救援。我们看到河南省内受强降水影响地市全力组织抢险救灾工作，平顶山市鲁山县组织防汛队伍2.2万人，指挥部成员单位组建了1000人的防汛抢险突击队，储备编织袋22万余条、铅丝10吨、冲锋舟4艘、救生衣1200余件。我们看到河南省防汛抗旱指包養網 花園挥部已于7月21日凌晨3时将防汛应急响应级别由Ⅱ级提升为Ⅰ级，河南暴雨救援最全电话迅速公布，责任细化到人……一场紧张有序的抗洪救灾全面展开。
面对十分罕见的洪灾，当下最需要坚守的理念和原则，就是“人民至上、生命至上”。有了这个原则，救灾就能分清轻重缓急，就能科学应对，就能把好钢用在刀刃上。必须牢记，任何灾难面前，人民群众的生命财产安全都是第一位的，都要在灾害发生初期，确保把生命损失降到最低，给受灾群众最大安全感，纾解揪心、化解恐慌。此外，还要着手谋划灾后重建，恢复正常生产、生活秩序。特别要从暴雨、特大暴雨的灾害应对中找到薄弱环节，补齐城市内涝短板，浚通河道、加固水库，不使其产生次生灾害。在极端性气候出现时，能够应付裕如、从容面对。
在几千年中国历史上，充满了各种各样的灾难。可以说，中华民族就是在同各种灾难的抗争中创造了民族辉煌，形成了独特鲜明的民族禀赋，其中就蕴含永不言败、愈挫愈勇的品质。只要做最坏的打算，尽最大的努力，就会有最好的结果。
河南挺住！河南加油！（责任编辑：乐水）
学前教育加速进入“有法可依”新时代_中查包養網站比較国网
学前教育加速进入“有法可依”新时代
家长、幼师期待：把幼儿园时光还给孩子们
9月4日，青海省果洛藏族自治州玛沁县大武幼儿园小朋友在体育课上跑步。近年来，青海省果洛藏族自治州积极推动普惠性幼儿园建设，逐年完善幼儿园布局和建设规划、增加普惠性学前教育学位供给、扩大学前教育师资队伍，学前教育普及普惠水平不断提升。新华社记者 张龙/摄
浙江省杭州市丁信幼儿园教师徐元凤（右一）与孩子们一包養起迎亚运。受访者供图
清华大学附属幼儿园副园长晏红与孩子们互动。受访者供图
“学前教育法草案再次明确学前教育在整个学校教育制度体系中的身份，真是令人欣慰。”当看到“《中华人民共和国学前教育法（草案）》（以下简称“草案”）提请全国人大常委会审议”的报道时，清华大学附属幼儿园副园长晏红心中的石头终于落了地，她描述当时的感受，“就像是跑了一场马拉松，终于要到终点了”。
从事学前教育工作20多年，晏红见证了学前教育飞速包養发展，也一直关注着学前教育的立法进程。
“几乎每年两会，都能看到对于学前教育立法的建议，我们经常一起关注和讨论学前教育。”此次进入审议程序，晏红认为这体现了全社会对于学前教育的高度重视，也是国民教育素养的提升，“具有里程碑意义”。
学前教育正在加速进入“有法可依”新时代。家长、幼师、园长及学前教育专家又有哪些期待？
_______________
幼师收入提高了，才有更多热情投入到教育上
“摆在学前教育面前最大的障碍，是钱的问题。”高丙成是中国教育科学研究院学前教育研究室主任、副研究员，中国学前教育研究会副秘书长，常年从事学前教育的研究工作。
“幼儿园教师工资待遇低，难以吸引优秀人才从教。”高丙成通过调研发现，在幼儿园中，非在编教师与在编教师工资差异较大，同工不同酬现象严重。
教师法第二十五条规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。其中应包括幼儿园教师。
如今，各地都对普惠性民办园最高收费标准作了明确规定，但大部分地区没有对普惠性民办园进行科学核算生均成本，对普惠性民办园的补助标准过低，补助力度偏弱，激励效应不明显，家长不得不承担更多的办学成本。
为此，他期待学前教育立法后，可以健全经费投入与成本分担机制，保障学前教育优先发展。保证学前教育财政投入水平不断提高，形成更加健全的学前教育财政投入和成本分担机制。
谈起经费保障问题，晏红希望学前教育能够像义务教育和高等教育一样，在经费保障上实现法治化。
她了解到，现在学前教育相关的经费多数交由地方财政管理，如果地方财政情况好，对学前教育投入就多，反之亦然。导致学前教育的财政投入起伏较大。
晏红说，现在学前教育经费保障属于柔性的，有的地方采用项目制，经费多少受项目主管部门的影响较大。她期待通过学前教育立法，在经费保障方面变得更加刚性。
“我希望教育经费应该有制度化保障，增加对学前教育的投入比例和重视程度。”她说。
在海南工作的黄颀是两个孩子的妈妈，在孩子幼儿园阶段，她与不少老师打过交道。她了解到，幼师的包養收入普遍不高，工作热情也有待提升。她希望可以提高幼师的收入水平，“幼师收入提高了，才能有更多的热情投入到学前教育上”。
值得欣喜的是，草案明确提出要完善投入机制，加强经费保障。
确保幼师掌握的知识是科学的、与时俱进的
浙江省杭州市丁信幼儿园教师徐元凤2016年本科毕业后，一直从事学前教育工作。虽然她的大学专业是学前教育，但这些年里，随着学前教育的发展和知识更新迭代速度加快，她发现之前学到的理念和方法，已经很难满足工作需要。
在教学工作中，她发现个别幼儿存在行为问题，自己没有足够的教育、心理知识作为理论支撑，无法科学客观地分析幼儿行为产生的原因，导致对这些孩子的教育工作陷入瓶颈。
徐元凤曾遇到，有的孩子走进幼儿园不讲话，走出幼儿园大门却能很自然地说话，这个行为持续了几乎整个幼儿园阶段。当时她查了相关文献，认为这或许是“选择性缄默症”，可能是较严重的分离焦虑引起的，“但我作为一线教师尝试了鼓励、引导等多种方式，依旧没有效果，这让我觉得自己的知识和方法还有待提升”。
她告诉中青报·中青网记者，作为一线教师，需要不断提升自身专业素养，在实践活动中看见不同幼儿的个体差异性，同时掌握科学的身心规律和年龄特点，匹配不同的教育方法，因材施教。
“我期待可以让更多的教师接受继续教育，学习更加科学和先进的教育知识。”让徐元凤感到高兴的是，她在草案中看到了自己期待的内容。草案规定：要加强教职工队伍建设，提升教师素质。幼儿园应当根据学前儿童身心发展规律和年龄特点，科学实施保育和教育活动，不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式。
看到草案中规定“幼儿园应当根据学前儿童身心发展规律和年龄特点，科学实施保育和教育活动”这一内容时，黄颀感到非常开心，因为她的孩子就曾遇到过类似问题。
她的大儿子已经幼儿园毕业，曾上过两所私立幼儿园，遇到的教师素质参差不齐。个别教师不懂学前儿童的身心发展规律，不会因材施教，只停留在保障儿童人身安全的目标层面，并不能悉心引导孩子身心健康发展。
她回忆，大儿子作为插班生进入新幼儿园时，曾出现分离焦虑，难以适应新集体。有一次黄颀离开幼儿园后，孩子躲在桌子底下细声啜泣，老师竟然不闻不问，没有给予任何安抚，“还是其他家长送孩子入园时看到才告诉我的，我当时非常失望。”
在新闻报道中，黄颀看到有不少幼儿园尤其是私立园，为了迎合部分家长心理需要，中班就开始练习写字，学习加减运算。“这显然不符合孩子身心发展规律。小朋友在幼儿园大班后手指肌肉发育才更成熟，才能够熟练地握笔。”
中国科学院幼儿园心理健康中心主任、学生发展与教育专业博士邹丽娜，在教学和科研中发现，在教育实施的底层思路上，教师对儿童心理规律的掌握是实施一切教育的基础，但现实情况中，很多教师并没有达到该有的重视程度。“我发现很多幼儿园在开展无效的课程和活动，不能照顾幼儿的个性化需求。”
她发现有的幼儿园教师带着孩子做手工、画画、做科学实验，但是因为没有建立在了解孩子成长水平的基础上，只是按步骤操作、简单重复，并不鼓励儿童深入思考和探索，“这样的活动设计本身不是在促进孩子有效学习，而是简单的模仿和机械操作。”
她期待，幼儿园更加关注幼儿的个性化发展包養網需求，从儿童心理科学发展的角度，为幼儿提供适宜的教育，“因此需要加强学前教育工作者的培训和指导，确保掌握的知识是科学的、与时俱进的。”
营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围
邹丽娜认为，草案首次进入审议阶段，应该向公众多征求意见，把各方的期待和要求汇集上去，更多地惠及民生民意民情。她建议家长、教育管理者、学前教育从业人员、法律专业人士和儿童心理专家，结合各自的经历和经验，多提意见和建议，形成共识，让法律可以更为丰富完善。
高丙成表示，在法律进行审议的过程中，教育部门应该会同宣传部门、新闻媒体等，充分利用电视频道、报纸杂志、网络媒体等多种渠道，通过专题片、宣传册、系列文章等多种形式，向幼儿园教职工、家长及社会公众进行宣传，让更多人了解立法进程，关心学前教育。
他建议，引导幼儿园、家庭乃至全社会树立科学保教理念，大力营造全社会关心支持学前教育改革发展的良好氛围。
“现在一提到学前教育，普遍认为是幼儿园的事情。”晏红表示，目前全社会对于学前教育的概念和定位存在误区，主动了解学前教育的多数都是幼儿园教职工，家长了解得不够。
她认为，既然学前教育立法进入初审程序，就要开展宣传，更多征集大家的意见和反馈。
在北京工作的丁玲，儿子正在上幼儿园。得知草案进入审议阶段，她表示，作为家长也应该了解立法进程，多提建议，“期待通过立法解决更多实际问题”。
丁玲认为，家长了解学前教育立法相关进程，学习草案中的具体内容，可以提升自己的法治素养，对幼儿园管理有更加规范清晰的认识，对幼儿的身心发展有更多了解。此外，从国家层面而言，要更好地保障孩子的教育环境，对缓解家长教育焦虑会有很好的促进作用。（记者 李华锡）